石材业被逼出北京

上周四，在一场由23个政府部门、16个区县负责人参加的“疏解非首都功能工作现场会”上，北京市市长王安顺表示，北京将深入贯彻京津冀协同发展规划纲要，严控增量资源在北京城六区聚集，同时，将分领域制定产业、市场、行政事业单位等疏解方案。

引入注目的是，北京西直河石材市场作为第一个被疏解的产业，进入了人们的视线。

据记者了解，北京西直河石材市场是华北地区最大的石材集散地，这里聚集了553家石材企业、3000家商户，逐渐形成了集货运、仓储、餐饮等一系列的低端产业链。

一位知情人士介绍，这个石材市场是自发形成的。2002年，当时北京朝阳区北部地区通过亚运会、奥运会带动，形成了一批大的产业和项目，但西直河属朝阳区南部，又处于城乡接合部，因此发展相对滞后，于是，西直河村村民自发用集体土地建设了这个石材市场，没想到无心插上的这片柳荫越做越大，成了北方地区最大的石材集散地，总建筑规模达123.3万平方米，年交易额300亿元。

但一些业内人士认为，这个自发的石材市场逐渐与北京所处的“绿色北京”的地位格格不入。一方面，一些石材商就地在路边加工，造成粉尘污染，连行人都难以幸免;另一方面，由于产业人员集聚，造成了一定的社会治安问题。

北京朝阳区西直河村党支书李军说，这几年，用于环境保护和整治的投入高达上千万元，但始终难以根治“脏乱差”的局面。“石材市场虽然在经营上为我们赚了钱，但在环保方面却让我们赔了大本”。李军略显尴尬地表示。

随着北京朝阳区加快疏解非首都功能工作的开展，朝阳区政府将西直河石材市场列入区级重点疏解和腾退项目，陆续启动了拆除工作。

但一位业内人士认为，真正的腾退工作是在京津冀协同发展规划纲要提出之后。在京津冀协同发展规划的催促下，西直河石材市场加快了拆迁进度，被北京市作为“群众满意度高，疏解成效明显”的试点，成为首都落后产能搬迁和腾退疏解的示范。

据记者了解，这个试点的“麻雀解剖“，让北京市政府意识到，有序疏解非首都功能的工作，是一项庞大复杂的系统工程，必须安排好疏解的步骤、时序，同时为高污染，包括石材业在内的建材业寻找出路。这些出路包括：

一是向商户们反复介绍北京疏解非首都功能是一件非干不可的事情，大家不能有留在这里的幻想，争取得到商户理解;二是为他们洽谈比较优惠的税收政策，为商户的腾退减少费用;三是从长远发展出发，由政府方面协调，协助商户在北京之外的河北黄骅、宝坻寻找承接地。通过倒逼机制、激励机制的同时推行，保证疏解工作顺利展开。

“胡萝卜”加“大棒”政策

专家认为，石材业发出的搬迁第一枪，是首都疏解模式的创新。虽然有序疏解难度大，工作目标、对象、任务、方法与以往工作也有很大区别，但一批环境污染严重的产业肯定会在此轮疏解中成为首要的腾退目标。

据记者了解，这次疏解工作并非一味依靠“胡萝卜”政策，也有严厉的“大棒”政策。此前，北京有关方面就严格控制了该市场的叉车使用。一位市场人士透露，鉴于商户在市场搬运石材时几乎都要用叉车，而叉车又属于特种车辆，需要持证上岗，因此，有关部门就通过严查严管叉车，提高了这一搬运工具的准入门槛，不断压缩商户在西直河的生存空间。

截至目前，这个石材市场已腾退建筑物162万平方米，预计疏解流动人口4万余人，原地实施绿化243公顷，今年6月底将全部完成腾退。

另据了解，北京上周还连续发布了五项大气污染排放地方标准，针对传统家具制造业进行最严格的地方环保标准。该标准包括：对家具生产环节中的涂料性质、使用量、生产环节都做了强势的规定。“除了石材业外，家具制造业也将面临着被逼出北京的境地，落后的建材业产能被淘汰出北京在所难免。”中国建筑装饰协会一位人士表示。